不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時。在浙江工作期間，習近平同志不僅就戰(zhàn)略思維作過深入思考并發(fā)表過許多重要論述，而且善于運用戰(zhàn)略思維方法解決事關發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和長遠性問題。早在2003年，習近平同志就強調(diào)，“各級黨政‘一把手’要站在戰(zhàn)略的高度，善于從政治上認識和判斷形勢，觀察和處理問題，善于透過紛繁復雜的表面現(xiàn)象，把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。要努力增強總攬全局的能力”。習近平同志堅持用戰(zhàn)略思維方法觀察時代大勢、洞悉當代中國、謀劃浙江發(fā)展，推動形成了以“八八戰(zhàn)略”為總抓手，包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化、平安浙江、法治浙江、文化大省、人才強省、教育強省、科技強省、衛(wèi)生強省、體育強省等系列戰(zhàn)略舉措在內(nèi)的省域發(fā)展戰(zhàn)略體系，為推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循、注入了強大動力。

1.把握戰(zhàn)略趨勢、搶抓戰(zhàn)略機遇：放眼全局謀一域，把握形勢謀大事。不審天下之勢，難應天下之務。戰(zhàn)略思維方法的首要前提就是要樹立“善審天下之勢”的全局觀念，注重戰(zhàn)略環(huán)境分析。只有堅持用科學的立場、觀點、方法，從戰(zhàn)略層面觀察和判斷形勢，把握事物發(fā)展的總體趨勢和根本方向，才能做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。在浙江工作期間，習近平同志強調(diào)，要“以‘登東山而小魯’‘登泰山而小天下’的氣度和胸襟，始終把全局作為觀察和處理問題的出發(fā)點和落腳點”，“切實把本地、本部門的工作放到國際國內(nèi)大背景和全黨全國全省的工作大局中去思考、去研究、去把握”。他指出：“科學判斷形勢，歷來是作出正確決策的前提，是推動決策實施的基礎。我們不僅要全面了解國際形勢，而且要準確把握國內(nèi)形勢，還要深入分析省內(nèi)形勢?！?005年2月，在部署浙江省“十一五”規(guī)劃建議起草工作時，習近平同志明確要求：“研究把握當前經(jīng)濟全球化進程、科技進步的趨勢、國內(nèi)外市場環(huán)境變化和經(jīng)濟周期波動的基本脈絡，把握國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、工業(yè)化和城市化進程加快所引起的經(jīng)濟社會關系的變化，以及這種演變趨勢對中長期發(fā)展的影響，把握我省在全國發(fā)展的區(qū)位特別是在長三角中的方位，充分考慮區(qū)域之間、省市之間的互動關系，清晰地勾勒出未來5—15年我省發(fā)展的趨勢和背景?！?005年4月，習近平同志進一步提出，為適應經(jīng)濟全球化趨勢，必須進一步樹立全球戰(zhàn)略意識，把增強國際競爭力作為一個重大的戰(zhàn)略取向，堅定不移地擴大對內(nèi)對外開放，為推進發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。習近平同志不僅注重戰(zhàn)略環(huán)境分析，還善于從中尋找和把握戰(zhàn)略機遇。他指出，“形勢是動態(tài)的，蘊含事物的發(fā)展規(guī)律，指示事物的前進方向”。這要求我們善于審時度勢、因勢利導，切實增強時不再來、時不我待的緊迫感，牢牢把握十分重要的發(fā)展機遇。對于浙江發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，習近平同志認為，既要看到有利的一面，又要看到不利的一面。形勢有利時，善于看到潛伏著的不利因素，做好應對不利因素的準備；形勢不利時，善于把握蘊藏著的轉(zhuǎn)機，堅定扭轉(zhuǎn)不利局面的信心。在深入分析21世紀頭20年的重要戰(zhàn)略機遇期時，習近平同志強調(diào)指出，戰(zhàn)略機遇期由國際國內(nèi)各種因素綜合而成，是有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的一個特定歷史時期。能否把戰(zhàn)略機遇期提供的可能性變?yōu)楝F(xiàn)實性，主要取決于人的主觀能動性特別是宏觀的戰(zhàn)略決策。因此，要有一種強烈的歷史緊迫感，搶占先機，贏得優(yōu)勢，實現(xiàn)加快浙江全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標。

2.明確戰(zhàn)略定位、篤定戰(zhàn)略方向：做到“不畏浮云遮望眼”“風物長宜放眼量”。察勢者智，馭勢者贏。如果說“度勢”是為了放眼全局、因勢而謀，那么“審時”就是把方向、抓大事、謀全局，應時而為、順勢發(fā)展、乘勢而上。

21世紀初期，浙江進入全面建設小康社會的攻堅階段，綜合實力提高較快，城鄉(xiāng)面貌和人民生活有重大改善，但同時，浙江經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在許多矛盾和問題，如粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出；經(jīng)濟與社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，居民收入差距仍呈擴大趨勢，處理好社會利益關系的難度加大，保持社會和諧穩(wěn)定的任務十分艱巨。面對這一情況，習近平同志注重從全局的高度，精準把握浙江發(fā)展階段、發(fā)展特點，進而從整體上把握事物發(fā)展方向。如在分析經(jīng)濟形勢時，他強調(diào)，關鍵是把握兩條：一是把握經(jīng)濟運行大勢，特別是要看全局，看前后的周期走勢，把握主流，把握方向。二是高度關注經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況。新情況中有很多是揭示未來發(fā)展方向的積極因素，雖然現(xiàn)在還只是萌芽性的、初生性的，但只要我們加大工作力度，一旦茁壯成長，就會成為主流。也有一些是發(fā)展中面臨的新問題，或者是老問題還沒得到解決。對此我們要研究分析原因，積極應對化解。

習近平同志準確分析了浙江改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新趨勢新特點，把握了浙江所處的全面建設小康社會攻堅階段的雙重特征，在此基礎上研究明確了發(fā)展戰(zhàn)略方向。2005年5月，習近平同志提出，制定好經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，要準確把握未來發(fā)展的大趨勢和階段特征?！笆晃濉逼陂g，浙江經(jīng)濟社會發(fā)展既有人均GDP1000—2000美元發(fā)展階段的特性，又有人均GDP3000—5000美元發(fā)展階段的特性。發(fā)展階段的雙重特征使浙江面臨著發(fā)展的雙重任務：一方面要繼續(xù)推進工業(yè)化、城市化，協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)發(fā)展特別是解決好農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移問題；另一方面又要順利完成增長方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和社會結(jié)構(gòu)的均衡化。習近平同志強調(diào)，要“在貫徹宏觀調(diào)控政策中把握經(jīng)濟發(fā)展全局”。他要求各地、各部門正確處理發(fā)揮市場機制作用與加強宏觀調(diào)控的關系，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；以主動的姿態(tài)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從粗放型、外延式的發(fā)展模式向集約型、內(nèi)涵式發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變；在更深的層次上推進改革和開放。他還指出，要具有世界的眼光和開放的思維，把浙江的發(fā)展置于更加廣闊的背景中來觀察、認識和思考，在更大范圍、更高層次上找座次、定坐標，不斷激發(fā)推進發(fā)展的動力、活力和勇氣，在新一輪的發(fā)展中走在前列，盡領風騷。對于如何實現(xiàn)“走在前列”的目標定位和根本要求，習近平同志強調(diào)，“應當從經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實等方面全面加以理解，全面加以推進”“全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設”。

3.發(fā)揮戰(zhàn)略優(yōu)勢、籌謀戰(zhàn)略部署：揚長補短，善作善成。一個國家、一個地區(qū)乃至一個行業(yè)，在其特定發(fā)展時期既有發(fā)展優(yōu)勢也存在制約因素。樹立和運用戰(zhàn)略思維，關鍵要在發(fā)揮戰(zhàn)略優(yōu)勢的基礎上，從戰(zhàn)略高度進行整體謀劃，正確處理當前和長遠、重點和非重點的關系，抓住主攻方向、關鍵環(huán)節(jié)，作出最為有利的戰(zhàn)略部署，提綱挈領帶動全局發(fā)展。

21世紀初，浙江在發(fā)展過程中遇到了多重考驗，既有經(jīng)濟全球化和世界科技革命所帶來的重大戰(zhàn)略機遇，也面臨著能否順利跨越“中等收入陷阱”的嚴峻考驗；既遇到了資源短缺等“先天不足”的制約，也經(jīng)歷著生態(tài)環(huán)境壓力、資源要素制約、內(nèi)外市場競爭帶來的“成長的煩惱”；還面臨著“干在實處怎么干，走在前列怎么走”這樣一個時代課題。如何充分發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，作出最符合浙江實際的戰(zhàn)略抉擇，成為浙江發(fā)展的一項重大課題。2003年7月，習近平同志在浙江省委十一屆四次全會上作出“八八戰(zhàn)略”的重大部署，全面系統(tǒng)地總結(jié)概括了浙江發(fā)展的八個優(yōu)勢，提出了浙江面向未來發(fā)展的八項舉措，成為引領浙江發(fā)展的總綱領、推進浙江各項工作的總方略。

“八八戰(zhàn)略”是立足浙江改革發(fā)展形成的基礎、立足發(fā)揮優(yōu)勢和發(fā)掘潛在優(yōu)勢而作出的重大戰(zhàn)略決策。八個方面的優(yōu)勢和舉措，有的是以往長期奮斗形成的，如體制機制、區(qū)域塊狀特色產(chǎn)業(yè)、人文精神等；有的是新形勢下全面分析省情深化認識的，如生態(tài)建設、山海并利的資源條件和軟硬環(huán)境建設等；有的是順應發(fā)展新趨勢不斷強化的，如接軌上海、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等。習近平同志明確強調(diào)：“面對日趨激烈的國際競爭和前進中的艱難險阻，我們必須具有戰(zhàn)略思維和世界眼光，跳出浙江看浙江，進一步認識和把握自身的優(yōu)勢，強化現(xiàn)有優(yōu)勢，發(fā)掘潛在優(yōu)勢，努力把原有的劣勢轉(zhuǎn)化為新的優(yōu)勢?！币虼耍鞍藗€方面的優(yōu)勢”是按照科學發(fā)展要求，結(jié)合實際作出的總體把握，體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一；“八個方面的舉措”，是針對進一步發(fā)揮、培育和轉(zhuǎn)化優(yōu)勢提出的。通過實施這些舉措，推動經(jīng)濟社會發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢、再上新臺階，這是“八八戰(zhàn)略”蘊含的“優(yōu)勢論”的核心要義。

“八八戰(zhàn)略”的“優(yōu)勢論”還體現(xiàn)在對發(fā)展資源的深刻把握上。高度重視戰(zhàn)略資源是習近平同志在浙江工作時的一大特點。習近平同志指出，“我們一定要有長遠的戰(zhàn)略眼光，充分認識加快發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設海洋經(jīng)濟強省的重要意義”，“海洋是浙江未來的希望”。在習近平同志的推動下，2003年8月，浙江首次召開了全省海洋經(jīng)濟工作會議，制定出臺了首個《浙江海洋經(jīng)濟強省建設規(guī)劃綱要》，為推動海洋經(jīng)濟發(fā)展打下了堅實基礎。習近平同志還認為，人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。早在2003年，他就部署實施人才強省戰(zhàn)略。習近平同志也高度重視文化資源的作用。他在《浙江文化研究工程成果文庫總序》中指出：“我們應該看到，文化的力量最終可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)的力量，文化的軟實力最終可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟的硬實力。文化要素是綜合競爭力的核心要素，文化資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源，文化素質(zhì)是領導者和勞動者的首要素質(zhì)?！睘榇?，他親自謀劃加快文化大省建設，并推動實施浙江文化建設“八項工程”?？梢哉f，“八八戰(zhàn)略”是習近平同志運用戰(zhàn)略思維，抓住浙江特色優(yōu)勢，盡力把優(yōu)勢做大做強的經(jīng)典范例。

4.凸顯戰(zhàn)略重點、推進戰(zhàn)略實施：一項一項地分解，一件一件地落實。戰(zhàn)略重點就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，就可以帶動其他問題的解決，做到事半功倍。因此，戰(zhàn)略思維要求確定各戰(zhàn)略階段的發(fā)展方針，選擇實現(xiàn)的手段或途徑，分清輕重緩急，突出重點，細化舉措，一項一項地分解落實。

在浙江工作期間，習近平同志在整體把握浙江發(fā)展方向的基礎上，進一步明確浙江改革發(fā)展的戰(zhàn)略重點。在他的提議下，浙江省委將未來5—15年發(fā)展趨勢判斷、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和區(qū)域協(xié)調(diào)、構(gòu)建和諧社會等重大問題列入關于制定“十一五”規(guī)劃的建議中，并作出了一系列重大決策部署。

在經(jīng)濟發(fā)展上，習近平同志創(chuàng)造性地提出的“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”重要理念，成為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增長方式根本性轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略舉措。同時，將長三角一體化作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，提出要“主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流”。針對浙江塊狀特色經(jīng)濟優(yōu)勢，明確提出要加快先進制造業(yè)基地建設，走新型工業(yè)化道路，推進“數(shù)字浙江”建設，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展沿海臨港重化工業(yè)，努力培育發(fā)展裝備制造業(yè)，全面提升浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平。在文化建設上，作出了加快建設文化大省的決策部署，概括提煉了紅船精神、浙江精神，提出推進文化改革發(fā)展的一系列新觀點新論斷，奠定了浙江文化改革發(fā)展的四梁八柱，成為推動浙江從文化大省向文化強省、文化浙江奮力邁進的思想指引和行動遵循。在生態(tài)文明建設上，提出了“綠水青山就是金山銀山”重要理念，部署實施生態(tài)省建設，對生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文化建設、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展等方面進行了深入思考和探索。在促進社會和諧穩(wěn)定上，全面部署“平安浙江”建設戰(zhàn)略，并將“法治浙江”建設作為推進“平安浙江”建設的支撐和保障，為探索社會治理之道形成了系統(tǒng)性方案，成為浙江全面建設小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化進程的重要目標和內(nèi)容。同時，為促進社會公平公正，以十大領域為重點，建立和完善為民辦實事長效機制，著力解決群眾反映突出的熱點難點問題。在黨的建設上，提出了“鞏固八個基礎、增強八種本領”等一系列重要舉措，切準關鍵點和著力點，為全面加強浙江黨的建設奠定了重要基石。這一系列戰(zhàn)略重點，構(gòu)成了新形勢下浙江加快發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，為浙江發(fā)展干在實處、走在前列打下了堅實基礎。

在浙江工作期間，習近平同志牢牢把握堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一主題，從省域?qū)嶋H出發(fā)，科學運用戰(zhàn)略思維方法，研究發(fā)展規(guī)律、戰(zhàn)略優(yōu)勢，突出改革發(fā)展整體布局、價值追求、發(fā)展趨勢、戰(zhàn)略重點，著力增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。而伴隨著從地方到中央的工作經(jīng)歷，習近平同志對戰(zhàn)略思維方法的運用也從區(qū)域治理層面上升到國家治理層面。

1.統(tǒng)馭全局的戰(zhàn)略謀劃：在最高層次上尋求問題的解決之道。戰(zhàn)略謀劃是從全局的高度做好頂層設計，對各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效資源，高效快捷地實現(xiàn)目標。不管是從歷史還是從實踐看，凡是涉及經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設等全局性的重大問題，都需要從戰(zhàn)略上進行思考、研究和籌謀；凡是涉及改革發(fā)展穩(wěn)定工作中的各種重大問題，也都需要從戰(zhàn)略上拿出治本之策。

習近平同志在浙江工作期間謀劃推出的“八八戰(zhàn)略”就是關于浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的頂層設計。它“致力于在統(tǒng)籌指導下加快發(fā)展，在加快發(fā)展中實現(xiàn)統(tǒng)籌，著力推進數(shù)量、質(zhì)量和速度、效益同步提升的穩(wěn)步發(fā)展，城市和農(nóng)村互促共進的一體化發(fā)展，發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)攜手聯(lián)動的協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相輔相成的全面發(fā)展，經(jīng)濟社會和人口資源環(huán)境和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展，以及經(jīng)濟發(fā)展基礎上的社會全面進步和人的全面發(fā)展”。這一戰(zhàn)略決策充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略思維全局性、長遠性、整體性、系統(tǒng)性的特點。同時，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，又對各領域事業(yè)的發(fā)展作出規(guī)劃。如針對當時浙江欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展滯后和仍有大量貧困人口的問題，習近平同志親自部署實施了欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、山海協(xié)作、百億幫扶致富建設等扶貧工程，提出“不能把貧困村、貧困人口帶入全面小康社會”，明確戰(zhàn)略規(guī)劃、細化行動計劃，為浙江欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展、提前消除絕對貧困奠定了堅實基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出了一系列治國理政新部署，既包含戰(zhàn)略目標，又明確了戰(zhàn)略舉措。注重頂層設計的思維方法始終貫穿于習近平同志從浙江到中央的重大決策部署中，體現(xiàn)了習近平同志高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略遠見。

2.人民至上的價值導向：堅持以人民為中心。習近平總書記強調(diào)：“不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力?！边@是共產(chǎn)黨人戰(zhàn)略思維的價值導向，也是戰(zhàn)略定力的思想基礎。

在浙江工作期間，習近平同志曾指出，“始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使經(jīng)濟社會發(fā)展的成果惠及全體人民，進一步煥發(fā)人民群眾理解、支持、參與改革和發(fā)展的積極性”；“以人為本，就是以作為歷史主體的人民群眾的需要為本，以人民群眾的根本利益作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”。為此，在民生建設上，他推動建立為民辦實事長效機制，實施積極就業(yè)政策，建設教育強省、衛(wèi)生強省、體育強省，推動實施農(nóng)民健康工程、公共衛(wèi)生建設工程等重大項目。要求全省黨員干部牢記“心無百姓莫為官”“群眾利益無小事”，倡導推動“三個跑遍”“變?nèi)罕娚显L為領導下訪”，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感愈加充實、更可持續(xù)，人民安居樂業(yè)更有保障，等等。黨的十八大以來，習近平總書記明確指出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，堅持將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于各項重大決策部署和政策制定之中。從“堅持發(fā)展為了人民”到“以人民為中心”的發(fā)展思想，彰顯出習近平同志始終如一的人民立場，深刻揭示了習近平的戰(zhàn)略思維方法的根本價值取向。

3.觀勢謀事的戰(zhàn)略考量：按照客觀規(guī)律科學謀劃發(fā)展戰(zhàn)略。正確把握形勢，必須從全局看“形”，從長遠看“勢”。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，要不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。堅持和運用戰(zhàn)略思維方法，就要認識規(guī)律、尊重規(guī)律、遵循規(guī)律，牢牢把握工作主動權(quán)。

在浙江工作期間，習近平同志強調(diào)，要按照客觀規(guī)律和科學規(guī)律謀劃發(fā)展，一切從實際出發(fā)，立足當前，著眼長遠，積極進取，量力而行，不搞主觀臆斷、違背客觀規(guī)律的“拍腦袋”決策。針對21世紀初浙江改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新趨勢新特點，他指出：“要深入研究和把握我省所處階段的一般規(guī)律和特征，積極借鑒國外同樣發(fā)展階段的成功經(jīng)驗，虛心學習兄弟省市的有益做法，努力使浙江經(jīng)濟真正進入又快又好發(fā)展的黃金時期?！绷暯降膽?zhàn)略思維方法不僅強調(diào)要尊重規(guī)律，而且還要善于總結(jié)提煉、不斷深化對規(guī)律的認識。比如，習近平同志在推動浙江建設文化大省實踐中，在深入調(diào)研的基礎上提出“八個必須牢牢把握”強調(diào)，“這些經(jīng)驗和啟示，既是過去文化建設工作實踐的總結(jié)，也是今后加快建設文化大省的基本原則”。在防汛抗臺工作上，針對浙江“洪、澇、臺、潮、旱多種災害頻繁交錯發(fā)生”的特點，他強調(diào)，“要認真總結(jié)經(jīng)驗，深入探索和分析我省防臺抗臺工作的特點，進一步提高規(guī)律性的認識”，推動從思想、建設、法治、機制、制度、組織能力等方面完善防臺抗災的措施和預案，不斷提高防臺抗臺的整體能力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，根據(jù)形勢發(fā)展變化，提出一系列具有開創(chuàng)性意義的新理念新思想新戰(zhàn)略。習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容“八個明確”“十四個堅持”，就反映了對中國特色社會主義規(guī)律性認識的深化、拓展、升華，是對經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設等各方面工作的戰(zhàn)略指引?？茖W把握中國特色社會主義建設規(guī)律，積極應對改革發(fā)展中的一系列重大問題，成為習近平的戰(zhàn)略思維方法的鮮明特征。

4.底蘊厚重的戰(zhàn)略自信：在激發(fā)潛能活力中增強發(fā)展信心。能否立足實際，調(diào)動各方信心，充分利用和發(fā)揮比較優(yōu)勢，選準切入點重點突破，富有成效地開展工作，確保戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)，是衡量戰(zhàn)略思維能力的重要標準。

習近平同志在領導推進浙江工作實踐中，十分注重從制度、文化、資源等方面入手發(fā)揮戰(zhàn)略優(yōu)勢，不斷增強戰(zhàn)略自信。比如，針對浙江山區(qū)、海島地區(qū)相對落后的狀況，他明確提出，“應該看到豐富的山海資源優(yōu)勢，念好‘山海經(jīng)’，把欠發(fā)達地區(qū)和海洋經(jīng)濟的發(fā)展作為我省新的經(jīng)濟增長點”，“21世紀是海洋世紀。我們必須進一步增強加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的緊迫感和責任感，以更大的氣魄、更寬的視野、更高的標準，把加快海洋經(jīng)濟發(fā)展作為一個新的經(jīng)濟增長點切實抓緊抓好，抓出成效”。關于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，當時有人認為浙江發(fā)展已經(jīng)到了工業(yè)化中期，必須大力發(fā)展重化工業(yè)。習近平同志則提出，“浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上是以‘輕’為主，這是我省的優(yōu)勢，不能丟，而且按照我省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和環(huán)境承載力來看，要想太‘重’也不可能”，“嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，努力形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。黨的十八大以來，習近平總書記在謀劃部署和指導改革發(fā)展中，總是強調(diào)要利用和發(fā)揮優(yōu)勢?！八膫€自信”的提出，就是對中國特色社會主義底蘊和優(yōu)勢的集中概括。從發(fā)揮浙江優(yōu)勢到大國自信，深刻詮釋了習近平同志立足客觀實際、把握特色優(yōu)勢、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的戰(zhàn)略智慧，成為貫穿習近平的戰(zhàn)略思維方法的精髓要義，為全面深化改革、全面建成小康社會注入了強勁動力。

5.堅如磐石的戰(zhàn)略保障：堅持黨對一切工作的領導。制定戰(zhàn)略歸根到底是為了實施戰(zhàn)略，即把謀劃轉(zhuǎn)化為具體行動。戰(zhàn)略思維不僅僅是關于戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略路徑的謀劃，也包括對戰(zhàn)略實施保障的謀劃。

在浙江工作期間，習近平同志強調(diào)，必須把抓落實擺上重要位置，“正確的戰(zhàn)略需要正確的戰(zhàn)術來落實和執(zhí)行，落實才能出成績，執(zhí)行才能見成效”。為抓好落實，他指出，“我們黨是執(zhí)政黨，是對經(jīng)濟、政治、文化和社會生活各方面實施全面領導的黨”，“要強化黨的領導核心作用。在地方同級各種組織中，黨委是領導核心，各種組織必須自覺接受和服從黨委的統(tǒng)一領導，圍繞黨委中心工作來安排和部署各自的工作”。黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方是保障戰(zhàn)略實施的重要原則，是形成工作合力的體制保證。具體地說：黨委居于核心地位，擘畫全局、掌握方向，各方按照職能做好工作，從而形成整體合力，體現(xiàn)出黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力；黨委要對全局工作進行通盤考慮、整體謀劃，合理劃分工作層次，處理好重點工作和面上工作的關系，形成全面、分類推進的工作機制；要堅持集體領導和分工負責相結(jié)合，健全和完善黨委議事決策的各項工作制度，切實履行好把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造良好環(huán)境的職責。他還推動建立了浙江省委財經(jīng)領導小組，以加強重大戰(zhàn)略的實施保障。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)，中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。黨的十九大進一步把“堅持黨對一切工作的領導”列入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。從堅持黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”到“堅持黨對一切工作的領導”，習近平同志始終將強化黨的領導核心作用作為推動落實戰(zhàn)略部署的重要原則，為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標提供了堅強組織保障。

這些年來，歷屆浙江省委深刻領會和把握習近平總書記關于戰(zhàn)略思維的重要論述精神，搶抓戰(zhàn)略機遇，明確戰(zhàn)略方向，充分運用戰(zhàn)略思維謀劃推進浙江改革發(fā)展。特別是歷屆省委保持戰(zhàn)略定力，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，將其作為浙江適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”，一張藍圖繪到底、一任接著一任干。同時，浙江省委在堅持中發(fā)展、在繼承中創(chuàng)新，加強頂層設計，推進“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，突出改革強省、創(chuàng)新強省、開放強省、人才強省工作導向，實施富民強省十大行動計劃，統(tǒng)籌建設富強浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江，扎實推動中國特色社會主義在浙江的生動實踐，開辟了干在實處、走在前列、勇立潮頭的新局面。

戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題，也是一個地方、一個區(qū)域?qū)崿F(xiàn)長足發(fā)展的基礎性課題。習近平同志在浙江工作時十分強調(diào)“要有世界眼光和戰(zhàn)略思維”。2020年春天，習近平總書記到浙江考察調(diào)研并賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標新定位，這是習近平總書記站在新時代堅持和完善中國特色社會主義制度的高度對浙江經(jīng)濟社會發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署。黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期發(fā)展的主要目標和任務，闡明了到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標。對于浙江來說，如何將新發(fā)展階段的戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)化為豐碩戰(zhàn)略成果，還是要“用戰(zhàn)略思維去觀察當今時代、洞悉當代中國、謀劃當前浙江”，不斷提高領導工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。要把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神與深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神、與全面落實浙江省委十四屆八次全會精神緊密結(jié)合起來，緊扣忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，在推進省域現(xiàn)代化先行中建設好“浙江之窗”、展示好“中國之制”和“中國之治”。

1.強化接力意識，確保浙江發(fā)展的總綱領、總方略一以貫之。戰(zhàn)略是著眼長遠、謀劃長遠的。戰(zhàn)略目標不是一朝一夕就能實現(xiàn)的，需要經(jīng)過較長時間和持續(xù)不斷的努力才有可能實現(xiàn)。習近平同志在浙江工作時曾撰文《成功之道在于鍥而不舍》，強調(diào)“樹立正確的政績觀，其中很重要的一條，就是對那些實踐證明行之有效的做法和決策，要一以貫之，決不能朝令夕改”。從進入新世紀到奮進新時代，“八八戰(zhàn)略”始終是引領浙江發(fā)展的總綱領、推進浙江工作的總方略。對于浙江來說，以戰(zhàn)略思維推進發(fā)展，就要做到不管形勢怎么變、任務怎么變，堅定不移沿著習近平總書記為浙江指引的路子走下去的戰(zhàn)略定力不能變，續(xù)寫“八八戰(zhàn)略”這篇大文章的戰(zhàn)略意志不能變。要深刻把握“八八戰(zhàn)略”與習近平新時代中國特色社會主義思想，與“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念一以貫之，有著從傳承到豐富、發(fā)展到躍升的推進關系，繼承和發(fā)揚“八八戰(zhàn)略”聚焦優(yōu)勢與短板、立足時代前沿對發(fā)展重大問題作出超前預判、緊密聯(lián)系實際對黨的理論創(chuàng)新作出有力探索等精髓要義，著力構(gòu)建深化“八八戰(zhàn)略”的目標體系、工作體系、政策體系、評價體系，在堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干中，奮力打造“重要窗口”，從省域?qū)用鏋樾聲r代中國特色社會主義作出更加鮮活的詮釋。

2.強化全局意識，努力以省域現(xiàn)代化先行為全國現(xiàn)代化建設探路。胸懷中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，是新時代我們謀劃工作的基本出發(fā)點。習近平總書記明確要求浙江“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”，“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”。落實好習近平總書記提出的要求，就必須處理好全局和局部的關系，以全局視野認識當前、放眼未來，在堅定戰(zhàn)略自信中贏得戰(zhàn)略主動，保持發(fā)展先行。要圍繞“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，把省域發(fā)展置于“兩個大局”之中考量把握，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設，重點謀劃如何推動數(shù)字賦能現(xiàn)代化先行、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化先行、科技創(chuàng)新現(xiàn)代化先行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行、對外開放現(xiàn)代化先行、省域治理現(xiàn)代化先行、文化建設現(xiàn)代化先行、生態(tài)文明現(xiàn)代化先行、公共服務現(xiàn)代化先行、人的現(xiàn)代化先行，在謀深而行、謀定而動中全面爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省，為建設社會主義現(xiàn)代化國家多作貢獻。

3.強化前瞻意識，回答好新發(fā)展階段的戰(zhàn)略性課題。戰(zhàn)略思維強調(diào)處理好當前和長遠的關系，要求對事物發(fā)展方向有科學預見、對事物發(fā)展規(guī)律作出科學分析、對事物發(fā)展進程做到科學把握?！笆奈濉睍r期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，很多事關未來發(fā)展的中長期問題都要在這五年破題。凡事預則立，不預則廢。浙江要著眼國家所需、浙江所能、群眾所盼、未來所向，圍繞以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)、以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局、以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能、以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力、以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢、以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面等六方面戰(zhàn)略性問題，在發(fā)展理念、所有制、分配體制、政府職能、市場機制、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、民生保障、社會治理等重大問題上不斷推進實踐創(chuàng)新，率先回答好如何推進社會主義現(xiàn)代化建設的新征程。

4.強化機遇意識，保持改革開放先行優(yōu)勢。經(jīng)濟社會的發(fā)展日新月異，不進步、進步慢了就等于退步。馬克思主義關于“條件與根據(jù)”的觀點告訴我們，抓住了特定的有利的外在條件，就能推動事物實現(xiàn)長足發(fā)展。浙江發(fā)展要保持引領未來的良好態(tài)勢，就要從整體上和長周期上抓住發(fā)展機遇，創(chuàng)造和形成多方面的戰(zhàn)略性發(fā)展優(yōu)勢。要樹立改革強省鮮明導向，以數(shù)字化改革牽引全面深化改革，統(tǒng)籌推進浙江正在開展的國家試點項目、省級試點項目，加快實現(xiàn)改革試點從“盆景”變“風景”，在建立健全高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機制上發(fā)揮先行示范作用。要圍繞在服務區(qū)域發(fā)展國家重大戰(zhàn)略上貢獻長板、擔好角色，細化推進長三角一體化發(fā)展的工作目標、具體抓手，把深度融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展擺在更加突出位置，全面增強參與“一帶一路”建設的帶動力、競爭力，把浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)打造成新時代浙江的“金名片”，聚力推進大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設，堅定扛起更高水平開放的戰(zhàn)略使命。

5.強化攻堅意識，在謀大事、干實事中展現(xiàn)擔當作為。任何戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，都是一場艱苦卓絕的大考，都需要付出巨大的努力?！芭Τ蔀樾聲r代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”，是一項戰(zhàn)略性部署，不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。浙江各項工作要體現(xiàn)“窗口”標準、形成標志性成果，必須強化“逢山開路、遇河架橋”的攻堅精神、拿出“踏石留印、抓鐵有痕”的實干勁頭。要全面學習領會習近平總書記關于戰(zhàn)略思維的一系列重要論述，堅持從政治高度認識和判斷形勢，善于在全局中定位、在整體中思考、在大局下行動。要堅持改革創(chuàng)新思想和統(tǒng)籌兼顧方法，圍繞新目標新定位，解放思想、打開思路，以新迎新、革新立新，保持奮進姿態(tài)、創(chuàng)造性張力，增強有效解決重大現(xiàn)實問題的能力。要強化“釘釘子”精神，著眼戰(zhàn)略設想落實落地，努力讓每一件重要工作都出新出彩，在實干篤行中賡續(xù)“八八戰(zhàn)略”、擦亮“重要窗口”，譜寫新時代中國特色社會主義在浙江實踐的新篇章。

（課題負責人：盛世豪  黃俊堯  刑曉飛）